1985年,漳州市政府根据省政府的文件精神,在行业管理方面采取统一政策、统一制度、统一纪律、统一规划、统一协调和分散管理的原则,充分发挥有关单位的积极性,运用行政、法律和经济手段,不断加强和完善旅游管理,促使旅游管理逐步走向行业化。
(一)饭店管理
1988年,漳州市旅游局派员赴榕参加旅游涉外饭店星级评定培训班学习。1989年,配合省旅游部门对申请三星级的东山华福酒店和申请二星级的漳州华侨大厦、漳州宾馆五号楼、芗江宾馆翠竹楼,依照《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定和标准》进行初审。按照饭店必备条件与检查评分相结合的综合评定方法,分别对饭店的建筑设施设备、服务项目、维修保养、清洁卫生、服务质量、宾客满意程度进行检查,根据其达到的标准初定星级。1990年,全省旅游涉外饭店星级评定工作全面铺开。东山华福酒店被评为三星级饭店,漳州宾馆五号楼、芗江宾馆翠竹楼和漳州华侨饭店被评为二星级饭店。对申请评定三星级的漳州华侨饭店,市旅游局及时组织星级检查人员进行初查后上报省旅游局,又派员进行复评。1990年,全市各宾馆按社会主义道德规范经营各项业务,认真落实“谁主管,谁负责”的治安原则,严厉打击嫖娼、卖淫和聚众赌博现象,进一步开展“扫黄打丑”和“除六害”活动。
(二)旅行社管理
1985年,漳州旅游部门认真贯彻执行国务院颁布的《旅行社管理暂行条例》和《施行办法》。1988年,在全市开展导游员登记发证工作,对漳州中国旅行社、漳州中国国际旅行社、东山县旅游公司3个二类旅行社的导游人员情况进行调查摸底,抓紧清理整顿旅行社。还印发《关于加强漳州市旅游市场管理的通知》,规定导游员实行佩证导游制度,定期检查。颁发《关于整顿旅行社及颁发旅行社业务经营许可证的通知》等规定,针对旅行社在经营管理上存在的问题,在工商行政管理部门的配合下,于1989年开始对全市4家三类旅行社进行清理整顿。整顿的重点是拖欠款、削价竞争、服务质量及旅行社软、硬件必备条件等4方面。通过清理整顿,撤销两个不具备条件的公司。对漳州中国旅行社、漳州中国国际旅行社、东山县旅游公司3个二类旅行社和龙海中国旅行社、诏安中国旅行社、云霄常山中国旅行社、东山中国旅行社4个三类旅行社,进行认真整顿,重新登记发证。1990年,市旅游局根据国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社的意见,组织力量对全市各涉外宾馆、饭店、旅行社进行清理整顿。全行业统一政策、统一标准、统一价格、统一管理。东山县结合中旅社整顿、导游员考试、服务员职称评定等工作,逐步建立系统行业管理体制。
(三)其他管理
1987年,制定《漳州市旅游行业职业道德规范》,作为从业人员的行为准则,同时组织本行业员工学习《旅游饭店客房、餐厅服务员技术等级标准》。平和、漳浦、诏安3县旅游局与县招待所还专门举办培训班,参加人数共195人。此外,还派员参加全省旅游“窗口”卫生检查工作。
1987年8月,市旅游局组织两个检查组,以职业道德教育、服务质量、治安保卫、岗位责任制、清洁卫生5项条件,对漳州各宾馆、中旅社、招待所共24个单位进行优质服务评比。对总分达85分以上的14个单位给予表扬。11月,根据省旅游局的部署,漳州各县旅游局和部分风景区管委会领导,按照服务质量、综合管理水平、清洁卫生3个项目,对南山寺、云洞岩、百花村、黄道周纪念馆、赵家堡、三平寺和铜山古城7个主要风景点进行检查评比。
1987年9月至11月,厦、漳、泉3市旅游局联合举办闽南地方风味烹调技术交流会。由厦门、漳州、泉州3市旅游行业的14家宾馆、饭店轮流表演。共表演14场,其中漳州4场。漳州表演单位有漳州宾馆、体训基地、芗江宾馆、漳州华侨大厦等5个单位。通过表演、献艺、观摩交流,从而提高地方风味烹调技术。
1989年,漳州旅游部门结合旅游行业特点,制定廉政建设8条措施及推行全市旅游行业职业道德规范。坚决纠正吃喝浪费、套换外汇、拿取回扣、索要小费等行业不正之风。查处一起擅自挪用外汇券的经济案件,追回本息,对作案人员的违纪行为作了处理。
旅游教育包括大中专、职业学校、技工学校的脱产学习,专业短期培训和考试,以及政治思想教育。培训包括上岗前培训、考前培训和在职人员培训。考核有厨师、服务员的技术职称考试和导游员的资格考试。
(一)专业培训
1985年,市旅游局与漳州四中(现漳州第二职业学校)联办3年制旅游职业高中班(旅游服务班)。同年,东山一中也设立旅游服务班,招收新生50名。至1990年,这两所学校共有毕业生600名,在校生300名。
1.旅游培训学校
漳州四中旅游服务班 1985年,漳州四中与漳州市旅游局联合创办职业中学旅游服务班,学制3年。同年9月,首届旅游专业班学生110名入学。漳州四中旅游服务专业班主要专业课程有:旅游概论、旅游心理学、旅游历史、旅游地理、旅游职业道德、饭店管理、菜点酒水、实用美术、礼貌礼节、客房服务、餐饮服务、旅游英语、英文打字等。至1990年底,在校的旅游服务专业班学生200名,毕业生4届400名。
东山一中旅游服务班 1985年创办,9月招收新生50名。6年来,毕业生200名。现有在校生100多名,专业教师4名。该班旅游教育强调培养有理想、有道德、有文化、有纪律,热爱旅游事业和服务工作,具有良好的职业素质和一定的科学文化知识,掌握饭店服务的基础理论和技能技巧以及初步的管理知识,有较流利的专业外语会话能力的新型服务人才。
2.政治思想教育
1979年,地区外事办和侨办联合召开旅游参观点及各接待单位的会议,强调旅游工作的重要意义。学习外事、侨务政策和纪律,进行礼节、礼貌的训练。1980年,漳州对外开放,全区又进行外事纪律及礼节、礼貌的学习和训练。市旅游局成立后,于1985年开展端正党风和领导作风学习,并在职工中开展有理想、有道德、有文化、有纪律的教育。发动各宾馆、招待所开展文明服务活动,组织参加“爱我中华、爱我福建、爱我漳州”的演讲比赛,以使大家更加热爱祖国、热爱家乡、热爱旅游事业。1986年,市旅游局组织全市旅游饭店开展“文明礼貌、优质服务”的竞赛评选活动。评选出市旅游行业优质服务先进单位1个、先进部门1个、先进个人7名。1987年,在职工中开展基本路线教育和思想纪律教育,从贯彻国务院批准的《关于严禁在旅游业务中私自收受回扣和小费的规定》入手,抓好旅游队伍整顿,并制定了《漳州市旅游行业职业道德规范》。1990年,在旅游行业中广泛开展“岗位学雷锋,行业树新风”、“青春在旅游业中闪光”等活动,并结合迎亚运、迎世界旅游日,举办“水仙花故乡向您微笑”等各种形式的优质服务竞赛。龙海县5个旅游服务单位开展“学雷锋、学焦裕禄、学王进喜、学赖宁,办实事”的“四学一办”活动,涌现出许多热爱本职工作,热情为宾客服务的好人好事。市旅游局和主要旅行社加强对导游员的思想政治工作,建立健全规章制度,加强检查监督。东山县旅游部门把客人的评价同奖罚挂钩,指定专人检查导游员的导游质量,在每次团队离开之前,由客人填写导游员评价表(态度、知识面、导游技巧的评定),从而建立起质量监督保证体系和投诉制度。
(二)业务考核
1985年7月,省旅游局与省劳动局、省中国旅行社联合组织全省首届旅游饭店厨师分类考核。漳州有30名旅游饭店厨师被考评为一级至五级厨师,另有1名被评为特三级厨师。通过1985年、1986年两年的培训考核,漳州旅游厨师中有特三级1名、一级5名、二级10名、三级至五级69名。1988年,福建省举办第二届旅游行业厨师技术职称考评工作。市旅游局组织全市各旅游涉外宾馆饭店的93名厨师进行理论和实际操作的考核。其中88名获得省考评委员会颁发的合格证书。同年10月底,全市11名二级至特三级厨师赴厦门参加全省高、中级厨师考试,有6人分别获得一级厨师、特三级、特二级厨师职称。1989年6月,4名厨师赴厦门参加全省一级至特一级厨师技术职称考试,全部合格。同年,国家旅游局发出全国导游人员进行资格考试发证的通知,并在上海举办全国导游人员资格考试师资培训班。漳州旅游部门派员参加。10月中旬,在龙海县举办漳州市第一期导游员培训班,对全市9个三类旅行社和风景点的15名导游讲解人员进行短期培训和考试。
1989年,对全市旅行社导游人员进行培训,并组织他们参加国家统一的导游员资格考试。全市40人参加考试,38人获得合格证书,合格率名列全省第一。1990年,全市有24人参加二类旅行社导游员考试,其中15人取得合格证书。至1990年底,全市已有61人获得国家旅游局统一颁发的一、二类旅行社导游资格证书,7人获得三类旅行社导游资格证书。
1990年,组织旅游涉外饭店服务员技术职称考评。全市有11家旅游宾馆、饭店的122名餐厅、客房服务员参加考试。其中119人的理论、外语和实际操作成绩及格,及格率为97.5%。
漳州还加强在岗领导人员的培训。1986年,市旅游局举办两期各县旅游局、旅游公司、招待所和宾馆领导人员培训班,每期15天。重点学习旅游概论、旅游心理学和旅游宾馆服务规范等方面的知识并进行实地参观学习。1989年,专门聘请杭州大学旅游系讲师蒋丁新来漳讲授《旅游饭店管理》等5门课程。听讲的有各饭店经理、部门经理、班组长及服务员,共700多人次。
(三)优质服务竞赛
1989年,全市旅游宾馆、饭店开展托盘运动会、摆台斟酒比赛等竞赛,鼓励职工参加专业培训,提高服务技能。各县、区宾馆、饭店共选拔42人参加漳州市旅游饭店首届托盘、摆台运动会。运动会设托盘障碍比赛、摆台和托盘接力比赛3个项目,对名列前6名的给予奖励。同年,市旅游局、团市委在全市开展青春在旅游业中闪光活动。12月,市“闪光”领导小组向各县(区)团委、市县(区)各旅游宾馆、饭店、旅行社发出《漳州市青春在旅游业中闪光主题活动实施方案》。市直和县(区)宾馆、饭店、旅行社相应成立领导机构,切实加强领导。漳州宾馆、芗江宾馆、漳州中旅社、东山华福酒店、漳州体训基地、龙海华侨大厦、漳浦宾馆、龙海宾馆、诏安宾馆、常山中旅社、云霄宾馆、东山宾馆等单位提供经费,保证活动顺利开展。
1990年3月份,市旅游局、团市委组织城区5家涉外宾馆上街开展“青春在旅游业中闪光”宣传咨询活动。漳州电视台、《闽南日报》报道了活动情况,取得了较好的社会效果。4月20日,举办全市旅游行业青工技术操作大比赛。来自漳州宾馆、芗江宾馆、漳州中旅社、东山华福酒店、漳州体训基地、诏安宾馆6支队伍共100多名选手参加了总台、客房、中餐、西餐4个项目的技术操作比赛。通过两天的比赛,评出6位技术操作状元和17名技术操作能手。芗江宾馆还对获得前三名的选手给予晋升一级工资的奖励,对获奖选手优先招工。领导小组还选出4名选手参加全省大比武,取得较好的成绩。5月至6月,举办《青春与旅游》征文比赛,有42名青年选手参加,其中有11人获得导游词优秀征文奖。8月31日,在漳州华侨大厦举办中式铺床比赛,来自漳州中旅社、漳州宾馆、芗江宾馆、诏安宾馆等5个涉外单位的代表参加比赛。芗江宾馆的选手获得第一名。此外,还开展学雷锋、创四优、迎花节等微笑服务、满意服务活动,教育旅游行业青年爱祖国、爱旅游、爱企业、爱本职,增强他们的光荣感和使命感。