习近平总书记指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。机关党员干部是党的事业的骨干力量，既是党的路线方针政策的制定者和执行者，也是社会经济发展的组织者和推动者。加强机关党员干部队伍建设，提升机关党员干部的思想道德水平和综合素质，是做好新形势下机关党建工作的重要抓手。
一、加强机关党员干部队伍建设的必要性
加强机关党员干部队伍建设，是全面落实从严治党的坚实基础。全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保证，也是贯穿党的建设各项工作的灵魂和主线。作为全面从严治党的基础工程，推进机关党务工作显得尤为重要和迫切。“基础不牢，地动山摇”。机关党员干部是各级机关工作的组织者、推进者、践行者，这支队伍的综合素质不仅直接影响机关党建各项任务的完成，更关乎各级党政机关全面从严治党的成效。
加强机关党员干部队伍建设，是提高党的执政能力建设的迫切需要。党的执政能力的高低，归根结底取决于广大党员干部的综合能力素质。我们党的执政地位不是与生俱来的，是中国人民经历长期的艰苦实践所作出的历史性选择。“生于忧患，死于安乐”。我们不能固步自封、沾沾自喜，必须居安思危，增强忧患意识，自觉加强党的执政能力建设，才能更好地为“两个一百年”和中华民族伟大复兴不断奋斗。
加强机关党员干部队伍建设，是推进机关党建科学化的重要保障。党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求，这是新形势下党的建设领域贯彻科学发展观的重大举措，也是执政党建设中一个根本性、战略性任务。党员干部是党的组织细胞和活动主体，党建科学化要靠广大党员干部来具体实现。把广大党员的思想认识统一起来，形成共谋发展的思想基础和工作合力，才能有效地推动党建工作科学发展，推进党和国家的事业全面发展。
二、当前机关党员干部队伍中存在的问题
近年来，我市通过“两学一做”学习教育、“作风建设年”等教育活动，机关党员干部队伍的整体素质不断提升，机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强。但在取得成效的同时，也必须清醒地认识到，机关党员干部队伍的综合素质还不能完全适应新常态、新形势的需要，仍存在一些问题。
一是理论素养不扎实。有些党员干部政治理论功底不扎实，对党的路线、方针、政策理解不够深刻，理论联系实际能力不强，不能很好地将政治理论与工作实践结合起来。部分党员缺乏政治敏感性和政治鉴别力，不能坚决地与社会上的不良思潮作斗争，不能在原则问题上保持头脑清醒，影响了党员队伍的先进性和纯洁性。
二是进取精神不强。一些党员干部忙于事务性工作，工作上容易自我满足，安于现状，缺乏创新意识。对本职工作思考不够、研究不够，进取精神不强，跟不上社会改革发展的变化。碰到新情况，遇到新问题，总是因循守旧或者毫无头绪，工作始终处于徘徊和被动应付状态。
三是工作作风不实。一些党员干部纪律意识不够强，自身要求不够严，甚至有少数干部存在滥用权力、以权谋私的现象，严重影响党的形象，造成了不良的社会影响。有些党员干部不作为或者乱作为，对群众办事态度冷漠，对上级布置的任务应付了事，工作流于形式、惰于动脑，办事拖拉、不讲效率，相互推诿扯皮、敷衍塞责。还有些党员干部缺乏实践精神，对基层调研不够重视，对调研工作不求实际效果、只凭主观臆想，缺乏适应当今社会改革发展所需的能力。
四是纪律意识不严。一些党员干部对自身要求不够严，不遵守上班纪律，做一天和尚撞一天钟，得过且过混日子，而且部分党员干部遵守纪律缺乏一以贯之、坚守到底的精神，上级要求紧时就严一严，风头一过就松一松。少数干部存在滥用权力、以权谋私的现象，对中央八项规定置若罔闻，严重影响党员干部的形象，造成了不良的社会影响。还有个别行政执法单位存在不按程序执法、不按标准收费的现象，严重违背依法行政的要求，损害执法部门形象。
五是责任感缺失。有些党员干部缺乏责任感和危机感，对严格规范、注重效率的承受能力较弱。不认真践行“负责任、重执行、求卓越”的价值观，工作无所用心、思想因循守旧，只满足于维持现状。在困难面前，强调客观因素多，发挥能动性、创造性和主动性少，责任感、危机感、紧迫感不强，对工作不求做得好，只求过得去，攻坚克难的意识较弱。
六是群众意识淡薄。部分党员干部存在“官本位”思想，群众宗旨意识淡薄，对群众和基层关心不够，不善于听取群众意见，对一线真实情况了解不深不透，缺乏应有的服务意识和效能观念。有些党员干部没有正确树立淡泊名利、清正廉洁的价值观，不讲规矩、不按程序办事，急功近利，盲目追求短期效应。
三、改进和加强机关党员干部队伍建设的建议
选好干部、配强班子是加强干部队伍建设、推动经济发展的重要保障。在日常党建工作中，既要注重干部自身素养的提高，也要不断完善长效管理机制，进一步加强领导班子和干部队伍理想信念教育、作风建设，切实做到学思践悟，优化干部成长路径。
坚定理想信念，提高自身素质。机关党员干部要严于律己，自觉带着问题学、针对问题改，切实做到以学促知，以知促行，以行促实，始终保持党员干部的先进性。一要勤于学习。学习是能力之基、成事之本，党员干部要牢固树立终身学习理念，自觉加强理论学习，强化党性修养，养成“时常充充电、补补钙”的习惯，多学、勤思、善总结，争做学习型党员干部。二要勇于实践。实践出真知、实践长才干。要紧密结合工作实际和思想实际，想大事、谋全局，克服畏难情绪，敢干善干，真正做到学以致用、知行合一。三要敢于担当。要牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，坚持原则、真抓实干，锤炼严细深实的工作作风，敢于把工作负责到底。
健全管理机制，加强日常规范。深化干部人事制度改革，进一步完善健全民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，做到考核有章、奖罚分明、监督有力，是构建一支成绩突出、作风扎实、群众认可的机关干部队伍的重要制度保障。一是要建立竞争机制。结合党员干部的受教育程度、个人素质和业务能力等实际，承认并尊重水平差异，把工作事项按工作量、难易程度和责任大小分门别类，以岗明责，择优上岗，因才施用。二是要建立激励机制。秉持“注重效率、兼顾公平”的原则，探索动态考评、奖优惩劣的新办法，细化量化考核激励措施，建立多层级激励体系，敬业有功、怠业必惩，激活党员干部的工作热情，促进工作作风转变。三是要完善监督机制。着力强化干部日常监管和执纪问责，在积极探索多角度、多渠道、多方位的干部考核任选机制的同时，突出政治素质和廉政情况的考察识别，坚持挺纪在前，严守底线。
创新活动载体，增强党建活力。积极探索党建工作的有效载体，拓宽党员干部学习提升渠道，丰富机关思想政治建设形式，是增强机关党员干部队伍活力的有效方式。漳州地区文化多元、底蕴深厚，为各级党组织推进创新活动载体提供了得天独厚的条件。党组织可以针对不同岗位党员干部的特点，结合本地特色文化，扎实开展多形式的实地教育活动，积极传承“红色资源”以及谷文昌等先进人物精神，激励党员干部保持昂扬向上的精神面貌，引导干部更好地立根固本，激发学习主动性和积极性，同时也有助于增强党组织建设活力，推动党组织工作方式方法创新。解放思想，大胆开拓，把强化思想教育建设作为中心党建的根本，才能确保创建学习型党组织不流于形式。
把握换届契机，强化组织保障。2016年是“十三五”规划开局之年，又是换届之年，可谓是机遇之年。要紧紧抓住换届契机，着力推进领导班子和干部队伍建设，持续深化干部管理制度改革，进而提高党的执政能力。一是要严格按照中央和省委关于换届工作的部署要求，坚持提前谋划、强化举措，以换届为契机着力优化干部队伍结构，进一步夯实组织基础，规范选拔干部工作，探索健全干部考察办法，加快推进干部选用民主化进程，全力保障换届之年人心不散、秩序不乱、工作不断、顺利过渡。二是要强化考评考核体系在干部队伍能力建设中的导向、评价和监督作用，坚持以实绩论奖惩，凭能力用干部。要注重总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中的经验成果，把作风正、能力强的党员干部选出来，把常年在基层扎实工作、无私奉献的“老黄牛”干部提拔起来，充分调动党员干部工作的积极性和主动性，真正做到鼓励先进、鞭策后进，营造风清气正的换届氛围，形成争先进位的良好局面。
流水不腐，户枢不蠹。加强机关党员干部队伍建设永远在路上。各级机关党组织只有不断加强自身建设，不断强化党员能力提升，多措并举、扎实推进，才能打造出一支党性修养觉悟高、业务理论素质优、主动服务意识强的机关党员干部队伍，适应和引领经济发展新常态，为推动党建工作科学、创新发展奠定坚实基础，开创机关党建工作新局面。
课题指导：戴学平
负责人：廖孟忠
执 笔：林佳琛