摘要：篇目是志书之骨架，“目”是志稿实写的最小单元与核心抓手。三轮修志初始阶段，以“目”贯穿篇目细化、资料征编、初稿撰写全流程，是承编单位落实修志任务、保障志书质量的关键路径。本文立足第三轮地方志编修实践，围绕“设置细化节目、做好资料长编、撰写各目初稿”三大核心环节，系统阐释以“目”为抓手的工作逻辑、实施流程、技术规范与质量要求，为三轮修志初始阶段标准化、规范化、高效化推进提供理论参考与操作指引。

“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。”地方志作为全面系统记述一地自然、政治、经济、文化、社会的资料性文献，是传承历史、服务当代、垂鉴后世的重要载体。三轮修志工作承前启后，记述时限跨度大、行业门类广、资料要求高，对承编单位的组织协调、资料掌控、文稿撰写能力提出更高标准。在修志全流程中，初始阶段工作决定志书根基，篇目框架决定记述格局，“目”的设置与运用则贯穿始终。

“目”，上承节的整体、下连具体史实，是志稿进入实写的最小单位，是承编单位细化任务、搜集资料、组织撰稿的“入手点”“着手点”“出手点”。各承编单位能否设置细化好各目、征编好各目资料、撰写好各目初稿，直接关系志书内容是否全面、脉络是否清晰、资料是否翔实、记述是否规范。当前部分单位修志存在篇目粗疏、资料零散、不知从何入手等问题，根源在于对“目”的核心地位认识不足、运用不精。因此，立足三轮修志实际，以“目”为核心抓手，构建“科学设目—系统编目—规范写目”的闭环工作体系，是破解修志难题、提升志稿质量的必由之路之一。

一、设置细化节下各目，筑牢志书篇目框架根基

“笔墨未起，篇目先行。”篇目是志书的骨架与纲领，篇目设置的科学性、系统性、完整性，直接决定志书的容量、结构与价值。在三轮修志篇目拟定“四级程序”中，承编单位承担“单位细化填充章节目”核心职责，而细化与填充各节下设的“目”，是篇目落地的最后一公里，也是修志工作的真正起点。

（一）细化节下各目的重要价值与定位

篇目生成一般遵循方志机构确立基本框架—单位细化填充章节目等流程。各章节多对应承编单位“三定”职责与核心业务，“目”则对应内设科室具体职能和主要工作内容，是承编单位的“自选动作”，直接决定行业志、部门志的记述边界、内容重点与质量水平。

目的设置是修志的“入手”具体点，其核心价值在于：一是明确记述边界，避免内容遗漏与交叉重复；二是贴合行业实际，突出时代特色、地方特色与专业特色；三是便于分工落实，将修志任务分解到科室、责任到个人；四是支撑资料征编，让资料搜集“按目索骥”、靶向发力。实践表明，每节合理设置3—5个目，层次清晰、重点突出，才能符合志书体例与编纂规律。

（二）细化节下各目的标准化工作流程

1.研读任务，把握规范。修志人员须精准研读方志机构下发的框架、指引与体例要求，明确记述时限、内容范围、质量标准与技术规范，杜绝脱离框架自定体系。

2.组织分工，压实责任。成立单位领导牵头、业务骨干为主、退休老同志参与的编纂小组，明确总负责人、篇目负责人、资料搜集人与撰稿人，划定时间节点，形成分工协作机制。

3.细化填充，科学设目。以单位职责与业务板块为依据，对“节”进行横向分类、纵向分层，细化至目或子目层级。做到层次清晰、内容明确、边界清楚、重点突出，体现行业发展脉络与时代特征。

4.审核提交，完善明细。完成内部审核后，编制《章节目明细表》，载明目（子目）名称、内容要点、资料来源、撰写人、完成时限等要素，经单位领导审定签署后正式提交史志部门，为后续工作提供清单式依据。

（三）细化章节目的核心技术要点

1.坚持横分纵述。篇目按事物属性横向分类，内容按时间顺序纵向叙述，实现“横不缺项、纵不断线”。

2.做到详略得当。重点记述三轮修志时段内容，重要工作详述，常规工作略述，突出改革节点、重大事件、标志性成果。

3.妥善处理交叉。对跨领域、跨部门内容，提前沟通协调，明确记述分工，采用“详略互见”“注引互见”避免重复。

4.严格筛选资料。优先选用第一手资料，对存疑资料考证核实，确保资料典型性、权威性、真实性。

5.保持体例统一。标题命名、层级设置、表述方式严格遵循方志机构规范，做到全志口径一致、标准统一。以《漳州市志（1991-2007）》卫生志“监督执法”节为例，细化为食品化妆品、公共场所、饮用水、消毒产品、放射、职业卫生监督执法6个目，其中食品化妆品再分2个子目，既贴合监管职能，又层次分明，为后续编纂奠定坚实框架。

二、做好各目资料长编，夯实志书资料支撑体系

资料是志书的血肉，资料长编是修志的“着手处”。资料长编是将原始资料归类、筛选、考证、核实后，按章节目时序编排的资料汇编，是连接篇目与初稿的核心纽带，其质量直接决定志稿的厚度与可信度。

（一）资料长编的功能定位与质量标准

资料长编具有存史、备查、支撑撰稿三大核心功能：一是保存原始资料，防止人事变动等导致资料流失。二是帮助编纂人员熟悉史实、梳理脉络。三是为篇目修订、志稿撰写、评审验收提供权威依据。

按照《地方志书质量规定》，资料长编必须满足：一要真实准确。经鉴别考证，时间、地点、人物、数据、事实无误，有歧义资料多说并存。二要全面系统。要素齐全、脉络连贯，完整反映事物发生、发展、演变全过程。三要权威典型。以原始资料为主，突出时代、地方、专业三大特色。

从体量上看，资料汇编字数为初稿的10-15倍，资料长编字数为初稿的3-5倍。单节初稿3000字，对应资料汇编3-4.5万字，资料长编0.9-1.5万字，以充足资料支撑精准记述。

（二）资料收集的范畴与重点内容

资料收集坚持“应搜尽搜、突出核心”，以文献资料（重要性占九成）为主体，口述资料为补充，实物与实地调查资料为辅。

1.文献资料（重中之重）。

档案资料：重要性占文献资料九成，是最权威的原始资料。重点搜集年度总结、汇报材料、政策文件、人事变动、会议纪要、指标数据等；

报刊资料：以当地党报、行业简报、内刊为主，记录当时史实，佐证历史细节；

统计资料：涵盖人口、资源、经济、政法、教科文卫体、社会民生等量化数据，反映发展态势；

调研报告与规划文本：近20年普查成果、专项报告、总体规划、申报文本等，需与档案比对印证。

其他略述。

2.口述资料。面向亲历者、亲为者、亲见者，通过座谈会、访谈、回忆录等形式，搜集档案未记载的史实，弥补文献空白，尤其要抓紧抢救高龄见证人口述史料。

（三）资料收集的步骤与方法

1.拟定资料搜集提纲。紧扣《章节目明细表》，按目分解任务，形成清单式提纲，让编纂人员“按图索骥”。

2.责任到人分工实施。实行“专人承包、采编合一”，将资料任务分解到科室、落实到个人，提高搜集效率与针对性。

3.遵循“五先五后”原则。坚持先内后外、先近后远、先易后难、先急后缓、先全面后难点，优先搜集易流失、时效性强的口述资料与档案资料，不盲目攻坚疑难资料影响整体进度。

4.多元方法协同推进。综合运用查阅档案、调查访问、行文征集、发函索取、购买资料、创办通讯等方式，实现资料搜集全覆盖。

资料征集基本完成的标志：方法上做到应查尽查、应抄尽抄、应访尽访；内容上实现横不缺项、纵不断线、考证翔实、具备特点。

（四）资料的整理、鉴别与质量把关

1.科学整理，规范建档。实行项目清单化管理：第一步，熟悉章节目，明确资料归属；第二步，按目分类汇编资料；第三步，一事一卡、建卡归类，专人保管、方便取用。

2.多维鉴别，去伪存真。运用理证、书证、物证、人证、排比对证五法，对资料真伪、价值、准确性进行考证。人证需访谈不同观点人员，综合研判；排比对证需对照多源资料，消除矛盾。

3.层层把关，注明出处。基层提供资料须单位主要领导审阅签字；个人资料须党组织审查盖章；档案、口述资料均备注来源，确保可追溯、可核查。

三、撰写各目初稿，完成修志核心阶段性成果

初稿撰写是修志从资料整理转向文本成型的关键一跃，是承编单位修志工作的第一次“出手”。写好各目“小作文”，写好章节无题概述，奠定全书根基，决定终稿质量上限。

（一）志稿初稿的核心地位与意义

初稿是志书的原始文本与基础骨架，其价值体现在：一是确立全书基本框架与记述格局；二是检验资料长编是否完备、真实可用；三是暴露问题缺陷，为修改完善提供靶向；四是划定志书质量上限。可以说，初稿不牢，全书不稳；起点不高，终品不优。

（二）各目初稿撰写的基本原则

1.写好发端、发展、结果全链条。

发端：明确事物起始年份，记述初始状态，交代“来龙”;

发展：抓住关键节点与重大变化，暗分阶段、顺时序不设阶段标题；

结果：完整记述下限年份（2025年）现状，要素齐全、重点突出。

2.坚持顺时记述。时间跨度大则分阶段，抓住标志性事件；跨度小则面上概括、详述重点，保持脉络连贯。

3.完整叙事。落实“六何”要求，即何时、何地、何人、何事、何故、如何要素齐全，阶段面清楚，不缺项、不断线。

4.突出主业。杜绝喧宾夺主，聚焦行业主责主业，不记常规行政管理、学习教育等非核心内容，避免资料堆砌与流水账。

5.稿编一致。杜绝“两张皮”，初稿必须使用资料长编内资料，未入长编的原始资料不得直接入稿。

（三）各目初稿撰写的实操方法

1.撰写前充分准备系统研究资料长编，检查资料是否翔实、连续、典型，补充缺失资料，理清事物来龙去脉。

2.按“起始—沿革—现状”竖写各“目”小作文。

（1）根据资料长编选好代表性资料。志书实写单元的最高标次是节，一般是“目”和子目。篇、章层次不可直接进入实写。撰稿前要反复消化资料，理清各“目”事项的资料之间逻辑联系，明白哪些资料能写入初稿，哪些资料不能写入初稿。

（2）起草撰写提纲。根据各实写“目”内容把选择好的资料长编收集下来并进行组织（消化），写出撰稿提纲，撰写初稿。

（3）先记“流水账”。可以在第一次写稿（不是初稿）时逐年记述各实写“目”主要内容。

（4）依时分层撰写法。时间跨度长的条目常用此种方法。

①起始阶段。事物起点要写全面（发生时间、地点、人物、背景要素要全）。因为发展阶段的事物是以起始阶段事物为基础的，起始记述不清，发展无从写起，也反映不出变化。

②沿革阶段。抓住几个关键时间段的各主要环节，抓住变化，突出阶段的重点和标志性事物、事件（标志性政策出台、记述运用、管理措施实施、重要人物开始参与、标志性成果、重大经验教训）。抓住阶段及阶段特征写，避免“断线”，还易于突出特点和重点，避免记述的平面化、流水账，平均用墨。

③现状阶段。事物结束时情况（志书称“下限”阶段，即2025年）。

3.点线面立体记述。

线：事物发展主脉络；

面：事物整体概况与横断面；

点：重大事件、典型案例、亮点工作。坚持“以线穿点、以点带面”，实现综述与典型结合、宏观与微观统一。

4.文表互补。规范用图，文字为主、图表为辅，图表要素齐全、简洁实用。图片选用工作照，杜绝宣传照、门面照。表格采用“侧栏敞开”格式，标题含地域、时限、事项三要素，备注置于表下。

5.妥善处理交叉。合理运用对比交叉内容，采用详略、角度、注引等方式处理；运用横向、纵向对比，凸显发展成效与行业地位。

（四）行文规范与质量要求

1.统一文体：使用规范现代语体文，第三人称记述，杜绝总结、新闻、文学、论文等混合文体。

2.语言严谨：朴实、简洁、准确，慎用评价语，规范使用汉字与语法。

3.称谓规范：首次使用全称，后续使用规范简称，历史名称沿用当时称谓。

4.要素统一：时间、数字、计量单位、引文注释、图表格式严格执行方志行文规范。

章节无题概述控制在800—1200字，综述行业全貌、发展脉络、主要成就与特点，起到提纲挈领作用。

四、以“目”为抓手的组织保障与实践启示

（一）组织保障要点

1.强化领导牵头：单位主要领导负总责，分管领导具体抓，解决人员、经费、时间保障问题。

2.建强编纂队伍：选配业务精、责任心强、熟悉历史的骨干，加强培训，提升专业能力。

3.健全工作机制：实行清单化管理、节点化推进、常态化督导，确保各环节落地见效。

4.加强沟通协调：对内统筹科室，对外对接方志机构与相关单位，协同处理交叉内容。

（二）实践启示

一是抓“目”就是抓根基。“目”是最小实写单元，抓住“目”就抓住修志牛鼻子，化整为零、化难为易；

二是抓“目”必须抓流程。篇目细化、资料长编、初稿撰写环环相扣，缺一不可，必须循序渐进；

三是抓“目”始终抓质量。从设目到写目，全程坚守真实、准确、全面、规范底线，坚守方志“存史、资政、育人”初心；

四是抓“目”体现专业化。承编单位立足职能、贴近业务，让专业人写专业志，保障志书行业价值与史料价值。

总之，三轮修志使命光荣、责任重大。“目”虽小，却系全局；事虽细，却定根基。以“目”为抓手，把篇目细化做精准、把资料长编做扎实、把初稿撰写做规范，是承编单位高质量完成修志任务的根本路径。唯有坚持“目目精准、节节扎实、章章过硬”，才能编写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精品佳志，让地方志在新时代更好发挥存史资政、传承文明、服务发展的重要作用。